الحدود الأخيرة للمواطنة مفقودة
لقد كان يوليسيس غيماريش على حق. ويشكل الميثاق الدستوري الذي صدر في تشرين الأول/أكتوبر 1988 معلما تاريخيا، من بين أسباب أخرى، لأنه جلب نماذج جديدة وأهدافا جريئة للغاية، تشير إلى مجتمع أكثر مساواة وديمقراطية. لقد كان "دستور المواطن"، ثمرة لحظة خاصة من صعود الحركات الاجتماعية والنضال من أجل التحول الديمقراطي، أفضل بكثير مما حاول منتقدوه أن يجعلونا نصدقه في العقدين الماضيين.
من استبعاد سارني («الدستور يجعل البلاد غير قابلة للحكم»، مرورًا بغضب كولور الليبرالي (دعونا نتذكر «التعديل»، الذي أنشأ عمليًا ميثاقًا آخر)، إلى فترة لجنة الرعاية المالية (التي أزالت جزءًا مهمًا من الآليات التنظيمية للسوق والحقوق الاجتماعية وضمان السيادة الوطنية)، وكان ميثاق عام 1988 ضحية لهجمات يومية من المحافظين من جميع المشارب ووسائل الإعلام الرئيسية.
من السهل أن نفهم. بالإضافة إلى الفصل القوي والتقدمي للغاية في نطاق الحقوق والضمانات الفردية، كان دستور عام 1988 جريئًا جدًا في السياسة الاجتماعية والبيئية وحقوق العمل. إن الاتجاه المشار إليه لتعميم الصحة العامة (SUS)، والتعليم، والضمان الاجتماعي، والبيئة، وحقوق الإنسان، وضمان حقوق المرأة والسود والسكان الأصليين والأطفال والمراهقين، قد أرسى مستوى جديدًا في البرازيل مجتمع. وحتى في بيئة سياسية وأيديولوجية اتسمت بالهيمنة المحافظة (التسعينيات)، تم إحراز تقدم كبير فيما يتعلق بالتشريعات دون الدستورية من حيث ضمان الحقوق والسياسات الاجتماعية ومكافحة التمييز.
فجوة وعجز
وعلى الرغم من الصياغة القاطعة للمادتين 3 و5 – اللتين تحظران أي نوع من التمييز – فإن دستور عام 1988 كان به ثغرة مهمة في عدم الإشارة صراحة إلى حظر التمييز على أساس التوجه الجنسي.
وبعبارة أخرى، هناك أساس للمساواة في الدستور الاتحادي، الذي لا يسمح بأي نوع من التمييز ولا يمنع المواطنين المثليين من الاعتراف بحقوقهم. وبالتالي، لا يوجد أساس للاعتقاد بأن الملايين من الناس يجب أن يخضعوا لسلسلة من القيود القانونية.
من ناحية أخرى، كما سبق أن ذكرنا، لم يتضمن ميثاق 1988 في نصه مسألة عدم التمييز على أساس التوجه الجنسي والهوية الجندرية - على الرغم من أن هذا المطلب استرشد بحركة المثليين (المثليات، المثليين، ثنائيي التوجه الجنسي، المتخنثون والمتحولون جنسيًا)، وذلك بشكل رئيسي من خلال جواو أنطونيو ماسكارينهاس، أحد الناشطين الرئيسيين في تاريخ هذا النضال. ولسوء الحظ، لم يكن الاقتراح ناجحا، حتى مع الدعم المهم مثل النائب الفيدرالي خوسيه جينوينو (PT-SP).
وبهذه الطريقة، استوعب الميثاق الجديد سلسلة من مطالب الحركات الاجتماعية، لكن البيئة السياسية والثقافية في ذلك الوقت لم تسمح بضمان حقوق الأقليات الجنسية بشكل رسمي وصريح.
لكن المبدأ الأساسي المتمثل في عدم التمييز (من أي نوع) والهدف المتمثل في ضمان مجتمع عادل وحر وقائم على المساواة هما بالفعل أكثر من كافيين للإشارة إلى الكونغرس الوطني والمجتمع البرازيلي أنه من الضروري صياغة وتنفيذ آليات تعترف المواطنة الكاملة للسكان المثليين ومكافحة رهاب المثلية.
وبهذا المعنى فإن البرلمان البرازيلي يدين بدين مهم للملايين من الناس، لأنه بعد مرور عشرين عاماً على نشر الدستور، ما زلنا لا نملك أي قانون يتعلق بمواطنة هذه الفئة من السكان، التي تعرضت تاريخياً إلى هذا القدر من التمييز. ومن الناحية العملية، فإننا نعاني من عجز في الديمقراطية، حيث حُرم الملايين من الناس، في البرازيل عام 20، من العشرات من الحقوق لمجرد أن لديهم ميولاً جنسية مختلفة عن الأغلبية، أو لأن لديهم هوية جنسية مختلفة عن جنسهم البيولوجي ( المتخنثون والمتحولون جنسيا). ومن الناحية العملية، يتم انتهاك أحد المبادئ الأساسية لقانوننا الأعظم.
عبور الحدود الأخيرة للحقوق المدنية
إن الاعتراف غير القانوني بالسكان المثليين يشوه البناء الديمقراطي في البرازيل. ومن الملح أن يقوم الكونجرس والسلطة القضائية بإنفاذ المواد الدستورية المذكورة أعلاه والتي تمنع أي نوع من التمييز.
لم يتم حتى الآن الاعتراف بحقوق المثليات والمثليين ومزدوجي التوجه الجنسي والمتحولين جنسياً والمتحولين جنسياً، مثل الحق في اتحاد مستقر أو التبني كزوجين أو حماية أسرهم. كما أنه ليس لديهم أي قانون اتحادي يحظر التمييز على أساس التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية.
وربما تكون هذه هي الحدود الأخيرة التي يجب عبورها لضم الملايين من الناس إلى الديمقراطية التي بنيناها بصعوبة بالغة. على عكس ما حدث بالفعل في حالة النساء أو السود، فإن مجتمع المثليين غير معترف بهم قانونيًا، ويحملون، في الممارسة العملية، جنسية من الدرجة الثانية. إن أجندة حقوق المثليين هي قضية ناشئة في العديد من البلدان، ليس فقط في أوروبا، ولكن في أمريكا اللاتينية، حيث أحرزت العديد من البلدان المجاورة بالفعل تقدما في هذه القضية.
إحدى العقبات التي يجب التغلب عليها لعبور هذه الحدود الأخيرة للحقوق المدنية هي تحييد الخطابات الأصولية الدينية التي تهدف، في جميع الأوقات، إلى التأثير على قرارات الكونغرس والسلطة القضائية بناءً على تفسيرات لاهوتية ضيقة الأفق وتمييزية للكتاب المقدس المسيحي.
الآن، لكن الدولة البرازيلية علمانية والإيمان مسألة خاصة ذات طبيعة حميمة. إن النظير لحرية المعتقد الواسعة هو التقيد الصارم بمبدأ العلمانية. لا يمكن لمعتقد ديني معين أن يكون بمثابة قوة سياسية رجعية تفرض التمييز على الملايين من المواطنين الآخرين.
لذلك تبقى الأسئلة. إلى متى ستحرم الدولة البرازيلية ملايين الأشخاص من حقوقهم؟ فهل المعارضة من جانب القطاعات الأصولية الدينية (الصاخبة، ولكن الأقلية) هي وحدها التي تبرر هذا الجمود الذي يعاني منه المؤتمر الوطني؟
لقد أصبح الآن أكثر إلحاحًا الموافقة على القوانين التي تعترف بحقوق هؤلاء السكان الذين يدفعون الضرائب والأصوات، ولكن نظامنا القانوني يتجاهلهم.
حتى متى تنتظر؟
جوليان رودريغز*، خريج في الأدب ومتخصص في اقتصاديات العمل، وهو ناشط في حركة المثليين في ساو باولو، وعضو في معهد إدسون نيريس ومنتدى باوليستا للمثليين. وهو أيضًا مستشار لشركة ABGLT في القضايا التشريعية.
