Die Anerkennung der Rechte der LGBT-Bevölkerung durch den brasilianischen Staat war von Anfang an ein langwieriger, nichtlinearer Prozess, der direkt mit den Mobilisierungen der sozialen Bewegung verbunden war und das Ergebnis unzähliger konjunktureller Variablen war.
Im Bereich der Justiz machten wir schrittweise Fortschritte, bis wir große Erfolge erzielten. Der STF-Beschluss vom Mai 2011 zur Anerkennung stabiler Partnerschaften zwischen Menschen des gleichen Geschlechts ist der wichtigste Meilenstein. Die gesetzgebende Gewalt war schon immer ein Problem. Der Nationalkongress entwickelt sich nicht weiter und verabschiedet trotz zahlreicher Versuche und Debatten keine Pro-LGBT-Gesetze.
In der Exekutive gab es Fortschritte. Hauptsächlich in der Bundesregierung, zwischen 2004 und 2010: Plan „Brasilien ohne Homophobie“, Konferenzen, Richtlinien, Dekrete, Koordination und LGBT-Rat. Einige Landesregierungen folgten diesem Beispiel und führten Neuerungen ein und führten Maßnahmen zur Bekämpfung von Homophobie ein.
Es stellt sich heraus, dass dieser beginnende Prozess an Dynamik verloren hat. Und nach den Wahlen 2010 (als der christliche Fundamentalismus ein neues Maß an Einfluss erlangte) wurde die LGBT-Agenda zunehmend vernachlässigt.
Dilmas Veto gegen das Programm „Schule ohne Homophobie“ – das von der inzwischen historischen Aussage begleitet wurde, dass ihre Regierung „keine Werbung für sexuelle Orientierung machen würde“ – leitet eine neue Phase ein.
Seitdem haben wir einen wahren LGBT-„Blackout“ in der öffentlichen Politik der Bundesregierung erlebt. Die II. Konferenz geriet stark in Misskredit. Im ersten Halbjahr 2012 wurden keine Maßnahmen oder Richtlinien umgesetzt. Lähmung, Trägheit.
Das Menschenrechtssekretariat versucht, seinen Teil beizutragen, indem es Dial 100 fördert, Berichte erstellt und den II. LGBT-Plan ausarbeitet. Aber ohne wirksame Unterstützung durch den Palácio do Planalto begehen sie letztendlich Fehler bei dem Versuch, auf die soziale Bewegung zu reagieren. Das leere Faktoid, „Komitees“ gegen Homophobie zu gründen (was eine Initiative der Zivilgesellschaft wäre), war der offensichtlichste Fehler. Was wir schließlich wollen, ist eine öffentliche Ordnung im ganzen Land, mit Räten, Plänen und Koordination.
Tatsache ist, dass Dilma trotz der im Mai dieses Jahres hinter den Kulissen gemachten Signale die LGBT-Bewegung nicht begrüßt, das Thema Homophobie nicht öffentlich anspricht und sich nicht zur Einführung des II-Plans verpflichtet, was der Fall sein sollte durch Dekret des Präsidenten institutionalisiert – zusätzlich zu den Haushaltsmitteln für seine Umsetzung.
Und wenn die Bundesregierung die LGBT-Agenda einfriert, was können wir dann von den Landes- und Kommunalregierungen erwarten? Das Wenige, das es an wirksamer Politik gab, verschwindet. Mit sehr seltenen Ausnahmen, wie etwa in Rio de Janeiro, ignorieren Staaten und Kommunen das Thema der Bekämpfung von Homophobie feierlich.
Mit anderen Worten: Zusätzlich zum Einfrieren der LGBT-Agenda in der Bundesregierung trug die konservative Rede des Präsidenten zur Abwertung dieses Themas in ganz Brasilien bei – was im Kontext des Aufstiegs des religiösen Fundamentalismus umso schwerwiegender ist.
Wird es einen II. Nationalen Plan zur Bekämpfung von Homophobie und zur Förderung von LGBT-Rechten geben? Wird die Bundesregierung Maßnahmen zur Förderung der LGBT-Staatsbürgerschaft umsetzen? Werden die Landes- und Kommunalverwaltungen diese Trägheit überwinden?
Wird Präsidentin Dilma das Thema Homophobie öffentlich ansprechen und ihr Engagement für die Förderung der Gleichstellung bekannt geben?
Was wird die soziale Bewegung angesichts dieses widrigen Szenarios tun?
Julian Rodrigues ist Mitglied des National LGBT Council (als Vertreter von ABGLT), Aktivist der Aliança Paulista LGBT und der CORSA-SP-Gruppe. Cartoon von Jarbas.
