De laatste grens van het burgerschap ontbreekt
Ulysses Guimarães had gelijk. Het Constitutioneel Handvest dat in oktober 1988 werd afgekondigd, vormt onder meer een historische mijlpaal, omdat het nieuwe paradigma's en zeer gedurfde doelstellingen met zich meebracht, die wijzen in de richting van een meer egalitaire en democratische samenleving. Als resultaat van een bijzonder moment van opkomst van sociale bewegingen en de strijd voor democratisering is de ‘Burgergrondwet’ veel beter dan de tegenstanders ons de afgelopen twintig jaar probeerden te doen geloven.
Van de diskwalificatie van Sarney (“de Grondwet maakt het land onbestuurbaar), via de liberale woede van Collor (laten we het “amendão” in gedachten houden, waarmee feitelijk een ander Handvest werd ingesteld), tot de FHC-periode (die een belangrijk deel van de regulerende mechanismen van de markt weghaalde). , sociale rechten en garantie van nationale soevereiniteit), was het Handvest van 1988 dag in dag uit het slachtoffer van aanvallen van conservatieven van alle pluimage en de reguliere media.
Het is gemakkelijk te begrijpen. Naast een zeer sterk en vooruitstrevend hoofdstuk op het gebied van individuele rechten en garanties, was de Grondwet van 1988 zeer stoutmoedig op het gebied van sociaal, milieubeleid en arbeidsrechten. De richting die werd aangegeven voor de universalisering van de volksgezondheid (SUS), voor onderwijs, voor sociale zekerheid, voor het milieu, voor mensenrechten, voor het garanderen van de rechten van vrouwen, zwarte mensen, inheemse volkeren, kinderen en adolescenten, heeft een nieuw niveau bereikt in de Braziliaanse maatschappij. Zelfs in een politieke en ideologische omgeving van conservatieve hegemonie (jaren negentig) werd er veel vooruitgang geboekt op het gebied van de infra-constitutionele wetgeving in termen van het garanderen van rechten en sociaal beleid en het bestrijden van discriminatie.
Een gat en een tekort
Ondanks de categorische formulering van de artikelen 3 en 5 – die elke vorm van discriminatie verbieden – vertoonde de Grondwet van 1988 een belangrijke leemte door het verbod op discriminatie op grond van seksuele geaardheid niet expliciet te vermelden.
Met andere woorden: er is een egalitaire basis in de federale grondwet, die geen enkele vorm van discriminatie toestaat en niet verhindert dat homoseksuele burgers hun rechten erkend krijgen. Er is daarom geen basis om te beweren dat miljoenen mensen onderworpen zouden moeten zijn aan een reeks wettelijke beperkingen.
Aan de andere kant nam het Handvest van 1988, zoals reeds vermeld, in de tekst niet de kwestie van non-discriminatie op grond van seksuele geaardheid en genderidentiteit op – hoewel deze eis werd geleid door de toen opkomende LGBT-beweging (lesbiennes, homo’s, biseksuelen, travestieten en transseksuelen), voornamelijk via João Antonio Mascarenhas, een van de belangrijkste activisten in de geschiedenis van deze strijd. Helaas was het voorstel geen succes, zelfs niet met belangrijke steun van federaal plaatsvervanger José Genoino (PT-SP).
Het nieuwe Handvest kwam op deze manier tegemoet aan een reeks eisen van sociale bewegingen, maar de politieke en culturele omgeving van die tijd stond niet toe dat de rechten van seksuele minderheden formeel en expliciet werden gegarandeerd.
Maar het fundamentele beginsel van non-discriminatie (van welke aard dan ook) en de doelstelling om een eerlijke, vrije en egalitaire samenleving te garanderen, zijn al meer dan voldoende om aan het Nationaal Congres en de Braziliaanse samenleving duidelijk te maken dat het noodzakelijk is mechanismen te formuleren en te implementeren die volledig burgerschap voor de LGBT-bevolking en de bestrijding van homofobie.
In die zin is het Braziliaanse parlement een belangrijke schuld verschuldigd aan miljoenen mensen, omdat we twintig jaar na de afkondiging van de grondwet nog steeds geen wet hebben die betrekking heeft op het staatsburgerschap van deze bevolking, die van oudsher zo gediscrimineerd is. In de praktijk hebben we te maken met een tekort aan democratie, aangezien miljoenen mensen in Brazilië in 20 tientallen rechten zijn ontzegd alleen maar omdat ze een andere seksuele geaardheid hebben dan de meerderheid, of omdat ze een genderidentiteit hebben die verschilt van hun biologische geslacht. travestieten en transseksuelen). In de praktijk wordt een van de fundamentele voorschriften van onze Grotere Wet geschonden.
Het overschrijden van de laatste grens van de burgerrechten
De niet-wettelijke erkenning van de LGBT-bevolking tast de democratische constructie in Brazilië aan. Het is dringend noodzakelijk dat het Congres en de rechterlijke macht de bovengenoemde grondwettelijke artikelen handhaven die elke vorm van discriminatie voorkomen.
De burgerrechten van lesbiennes, homo's, biseksuelen, travestieten en transseksuelen worden nog niet erkend, zoals het recht op een stabiele verbintenis, adoptie als koppel of de bescherming van hun families. Ze hebben ook geen federale wet die discriminatie op grond van seksuele geaardheid of genderidentiteit verbiedt.
Misschien is dit de laatste grens die we moeten overschrijden om miljoenen mensen te betrekken bij de democratie die we met grote moeite hebben opgebouwd. In tegenstelling tot wat al is gebeurd in het geval van vrouwen en zwarte mensen, wordt de LGBT-bevolking niet wettelijk erkend en heeft zij in de praktijk een tweederangsburgerschap. De LGBT-rechtenagenda is een opkomend vraagstuk in verschillende landen, niet alleen in Europa, maar ook in Latijns-Amerika, waar verschillende buurlanden al vooruitgang hebben geboekt op dit gebied.
Een van de obstakels die moeten worden overwonnen om deze laatste grens van burgerrechten te overschrijden, is het neutraliseren van de religieus-fundamentalistische vertogen die er te allen tijde op gericht zijn de beslissingen van het Congres en de rechterlijke macht te beïnvloeden, gebaseerd op bekrompen en discriminerende theologische interpretaties van de christelijke Bijbel. .
Maar de Braziliaanse staat is seculier en geloof is een privéaangelegenheid, van intieme aard. De tegenhanger van een brede geloofsvrijheid is de strikte naleving van het beginsel van secularisme. Een bepaalde religieuze overtuiging kan niet fungeren als een reactionaire politieke kracht die discriminatie oplegt aan miljoenen andere burgers.
De vragen blijven dus bestaan. Tot wanneer zullen miljoenen mensen hun rechten worden ontzegd door de Braziliaanse staat? Rechtvaardigt alleen oppositie uit religieus-fundamentalistische sectoren (luidruchtig, maar minderheid) deze traagheid van het Nationaal Congres?
Het is nu meer dan urgent om wetten goed te keuren die de rechten erkennen van deze bevolkingsgroep die belasting betaalt en stemt, maar door ons rechtssysteem wordt genegeerd.
Tot wanneer wachten?
Julian Rodrigues*, afgestudeerd in literatuur en specialist in arbeidseconomie, is activist in de LGBT-beweging in São Paulo, lid van het Edson Neris Institute en het Paulista LGBT Forum. Hij is ook adviseur van ABGLT op het gebied van wetgevingskwesties.
